Порядок подачи кассационной жалобы

Право кассационного обжалования реализуется в определенном порядке. Несоблюдение требований к установленному порядку подачи кассационной жалобы может стать препятствием к осуществлению права на подачу кассационной жалобы.
Требования, предъявляемые арбитражно-процессуальным законодательством к порядку подачи кассационной жалобы, следующие.
1. Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, правомочный его рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Подача кассационной жалобы непосредственно в федеральный арбитражный суд округа, минуя арбитражный суд, принявший обжалуемый акт, является основанием для возвращения кассационной жалобы заявителю без рассмотрения. В этом случае судьей федерального арбитражного суда округа единолично выносится определение о возвращении кассационной жалобы, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в кассационную инстанцию (в этот же федеральный арбитражный суд округа). Постановление кассационной инстанции является окончательным и обжалованию не подлежит.
Кассационная жалоба может быть подана как по почте, так и лично заявителем через канцелярию арбитражного суда, принявшего обжалуемые акты.
В том случае, если кассатор после возвращения жалобы в связи с тем, что жалоба подана, минуя арбитражный суд, принявший решение (постановление), подаст ее вновь с соблюдением установленного порядка через арбитражный суд, принявший обжалуемые судебные акты, такая жалоба должна быть рассмотрена в соответствии с общим порядком.
2. Кассационная жалоба должна быть подана в Федеральный арбитражный суд, который полномочен ее рассматривать.
3. Кассационная жалоба должна быть подана в течение одного месяца после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда.
Течение срока на подачу кассационной жалобы начинается на следующий день после вынесения обжалуемого судебного акта (часть 3 статьи 96 АПК) и истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
Если окончание процессуального срока на кассационное обжалование приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. В том случае, если последний день срока на подачу кассационной жалобы приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (часть 1 статьи 97 АПК). АПК также предусматривает, что подача кассационной жалобы может быть выполнена до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, и если она была сдана органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Подтверждением тому, что подача кассационной жалобы была совершена в установленные сроки, служит дата почтового штемпеля на конверте, в котором была отправлена кассационная жалоба и приложенные к ней документы.
В том случае, если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока, то это является основанием для возвращения кассационной жалобы без рассмотрения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 168 АПК
Часть 1 статьи 99 АПК формулирует общее правило, в соответствии с которым по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска процессуального срока уважительными, восстанавливает пропущенный срок.
Скворцов О.Ю. считает, что «несовершенство действующего нового арбитражно-процессуального законодательства и отсутствие длительной практики работы арбитражных судов породили целый ряд процессуальных проблем, с которыми сталкиваются как судьи, так и юристы, ведущие дела в кассационной инстанции арбитражного суда, при анализе обстоятельств, служащих основанием для заявления ходатайств о восстановлении пропущенного при подаче кассационной жалобы срока». Он указывает на следующие группы проблем, возникающие при рассмотрении ходатайств, которые он выявил при изучении судебно-арбитражной практики Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа.
Из пункта 5 части 1 статьи 168 АПК следует, что в том случае, если кассационная жалоба подана по истечении установленного срока, она, безусловно, должна содержать ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Неисполнение этого правила является достаточным основанием для возврата кассационной жалобы без рассмотрения.
Как следует из сложившейся практики, заявление о восстановлении срока излагается в самой кассационной жалобе, либо оформляется отдельным заявлением, подаваемым одновременно с кассационной жалобой. В том случае, если ходатайство о восстановлении срока подано без кассационной жалобы, то оно должно быть возвращено без рассмотрения. Предлагается, чтобы судьи, возвращая такие ходатайства, разъясняли необходимость его подачи вместе с кассационной жалобой, хотя закон и не возлагает на них такой обязанности. Порядок рассмотрения ходатайств о восстановлении пропущенного срока.
АПК прямо не регламентирует вопрос о том, в каком составе должно рассматриваться ходатайство о восстановлении срока. Это породило определенный разнобой в судебно-арбитражной практике. Ученые считают, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока должно рассматриваться коллегиально и связи со следующим.
Принцип коллегиальной деятельности кассационной инстанции вытекает из части 2 статьи 14 АПК. Те вопросы, которые судья кассационной инстанции вправе решать единолично, прямо предусмотрены АПК и их перечень является исчерпывающим (это вопросы, предусмотренные частью 1 статьи 168 и частью 1 статьи 169 АПК). Кодекс не предусматривает, что судья вправе единолично рассматривать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, следовательно, оно подлежит коллегиальному рассмотрению.
В любом случае законодатель должен решить этот вопрос однозначно, установив соответствующую норму.
Принятие дела к производству и рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного срока.
Часть 1 статьи 169 АПК предусматривает, что о принятии кассационной жалобы по истечении установленного срока к производству судья выносит определение. В практике возник вопрос: возможно ли отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока на поданную с нарушением кассационную жалобу, если судьей вынесено определение о принятии дела к производству?
Представляется, что ответ на этот вопрос должен быть следующим. В том случае, если дело принято к производству, то его прекращение либо оставление без рассмотрения может быть произведено в соответствии с основаниями, установленными АПК.
Перечень оснований прекращения производства по делу установлен статьей 85 АПК:
- если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
- если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
- если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным;
- если организация - лицо, участвующее в деле, ликвидирована;
- если после смерти гражданина - лица, участвующего в деде, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
- если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;
- если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом.
Перечень оснований оставления иска без рассмотрения:
- если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче данного спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство передаче спора на разрешение третейского суда;
- если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;
- если истец не обращался в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда он, согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;
- если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
- если истец не явился в заседание арбитражного суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия;
- если при рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выясняется, что возник спор о праве;
- если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
«Перечень оснований прекращения производства по делу и перечень оснований оставления иска без рассмотрения являются исчерпывающими и не могут расширительно толковаться арбитражным судом».
Таким образом, в указанных выше перечнях не имеется такого основания для прекращения производства по делу, либо оставления иска без рассмотрения как пропуск процессуального срока. Из логики арбитражно-процессуальной законодательной конструкции следует, что можно отказать в приеме кассационной жалобы по мотиву пропуска процессуального срока, но нельзя прекратить дело либо оставить его без рассмотрения, если заявление принято и вынесено соответствующее определение об этом. Поэтому, если суд вынес определение о принятии кассационной жалобы к производству, тем самым начав кассационную стадию арбитражного процесса, то он не может его прекратить по основаниям, не предусмотренным законом. Презюмируется, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока в этом случае удовлетворяется и срок на подачу кассационной жалобы восстанавливается.